可持续发展（Sustainable Development）是指既满足当代人的需要，又不对后代人满足其需求的能力构成危害，或特定区域的需要不危害和削弱其他区域满足其需求的发展。这里所讲的发展是指自然?社会复合系统通过人类活动的自我调控，向更加和谐、更加互补和更加均衡的一种发展动态过程。人类这一认识水平上的飞跃是人类进步的重要标志，它包括人口（Pmple）、资源（Remimes）、环境（Envimmlent）、社会经济（Development）可持续发展。随着可持续理论的提出，各产业部门随之提出了“可持续农业”、“可持续林业”、“可持续工业”等概念。所有这些概念都由“可持续发展”所定义的本质内涵确定。

不同社会经济发展水平的区域，可持续发展的着重点会有所不同，就发展中国家而言，其可持续发展的核心是发展经济，并且都必须依托本身的资源，在此首先应掌握相应区域资源的种类、数量以及不同科技水平，不同投入条件下第一性物质生产量和系列化产品的数量，掌握环境退化的阈值，进而确定开发种类、规模，以保证资源?环境能够休养生息，永续利用。我们的目的是发展经济，要做到发展与资源、环境相适应，并通过市场、金融、税收及人口等政策促进资源开发，促进经济发展。

我国可持续发展是建立在资源可持续利用和良好的生态环境基础上的，国家特别重视维护整个生命支撑系统和生态系统的完整性，保护生物多样性；重视解决土地荒漠化等重大生态环境问题；强调保护自然资源，保持资源的可持续供给能力，避免侵害脆弱的生态系统；重视发展森林和改善城乡生态环境；预防和控制环境破坏和污染，积极治理和恢复已遭破坏和污染的环境；同时积极参与保护全球环境、生态方面的国际合作活动。

根据最近水利部组织的第二次全国性普查（1998?2000年）结果显示，全国可荒漠化发生区域的总面积为356万平方公里，占国土总面积的37%。其中水蚀造成的水土流失区域面积165万平方公里，占46.3%；风蚀造成的沙漠化区域191万平方公里，占53.7%；另外还有冻融荒漠化区域127万平方公里。合计占国土面积的1/2强。我国荒漠化地区共计生活着10898万人，涉及有蒙古、维吾尔、回、哈萨克、乌孜别克、俄罗斯等31个少数民族。荒漠化地区有8750公里的国界线。土地荒漠化不仅使原本脆弱的生态环境更加恶化，而且给荒漠化地区的工农业生产和人民生活带来了严重影响。荒漠化地区严酷的自然条件、严峻的荒漠化扩展现实、严重的水土流失、风沙及沙尘暴危害、尚不发达的区域经济基础、相对集中分布的少数民族区域及边疆地区、日益扩大的东西部经济差距、以及相对廉价的资源调配方式等等，严重影响到包括资源开发利用、区域经济发展、民族团结以及21世纪我国社会经济发展，使荒漠化防治成为举国关注的热点问题，并严重制约了我国环境、资源和社会经济的可持续发展。因此，在我国开展防治荒漠化、发展干旱区经济，实现可持续发展意义重大。

区域可持续发展的核心是实现人口（P）?资源（R）?环境（E）?社会经济（D）发展上的持续，搞好PRED的协调调控则是其技术关键，基本途径是在掌握P、R、E、D各自发展规律基础上，应用结构调控原理，通过综合技术手段，实现各者间的协调，达到持续目的。

在人类科学技术空前提高，改造利用资源环境能力大为发展的现代，如何使人类生产活动和经济活动符合P、R、E、D协调发展规律，便显得尤其重要。如果人类活动有利于资源再生、有利于环境改善，并实现经济持续增长，社会不断进步，则不仅为当代人，亦为世世代代平等享有利用资源环境提供了基础。因此可以说，可持续发展是近功利益观、社会发展观、伦理道理观的高度统一，是社会公正、区域平衡、代际公平的体现，是人类社会文明进步进入新发展时期的重要标志。

区域可持续发展是全球可持续发展基础，在全球可持续发展理论指导下，各区域应依据区域特点，制定相应的可持续发展规划。现代区域发展实践证明，一个好的、建立在科学理论指导和有序管理体系下的区域发展规划，对于保证区域持续、快速发展具有决定意义。

一般而言，区域发展大致有三个选择：一是自然资源转换发展模式，即利用本身具有的丰富自然资源，通过与技术体系的结合，将资源开发成具有区域特色的产品，达到资源优势向经济优势转化，实现社会经济由落后区域向发达区域转化的目的；二是智能资源转换模式，即利用本区具有的人才、知识、技术优势，设计和生产那些工艺水平高、技术难度大、科技含量高的产品，同时将科学技术推向市场，参与区际竞争，达到智能优势向经济优势转换的目的。这类模式往往是自然资源缺乏而知识技术密集区域的发展模式，例子有国外的日本、国内的上海等；三是综合资源转换开发模式，即兼有第一和第二资源优势区域，通过综合开发，实现资源与人才的高度结合，达到区域的高度发展。这一模式适用于既拥有丰富自然资源又拥有雄厚人才基础的区域，显然，拥有第三种发展模式的区域，是最易求得社会经济持续稳定协调发展的区域。上述三种区域发展模式，其中第一种发展模式区域，可以通过发展教育，发展科技，促进并完成向第三种模式区域转变。但不论哪种模式，都共同存在着如何确定优势资源和如何合理开发利用资源，如何布局产业结构，采用何种技术体系，如何建立产品生产体系并提高产品竞争能力，如何吸引资金并提高金融抗险能力，以及如何确保可开发资源的数量质量持续问题。由于只有自然资源上的优势，我国干旱荒漠区的发展，显然只能选择第一种发展模式，即发挥区内能源充足、矿产丰富、草场辽阔等自然资源优势和劳动力资源丰富、产品成本较低的特点，瞄准东部区域能源、矿产资源对本区依赖程度大，人才多，技术高的区域差异，采取吸收东部人才、技术和资金的东进策略，同时利用与俄罗斯、哈萨克斯坦、阿富汗、巴基斯坦、蒙古等国家接壤的区位条件，发展对外贸易，扩大对外出口的西出策略，逐步建立起区内具有完整产业体系，区外互补紧密的发展与保障体系。

在中国干旱荒漠区，生态环境的脆弱性和资源开发间的矛盾十分突出，牺牲资源、环境的可持续而盲目追求近利经济发展的教训已屡见不鲜，如盲目扩大耕地，开荒导致生态环境失衡，风沙危害的教训随处可见；不合理利用水资源而导致盐渍化发生的事例普遍存在；矿产资源开发破坏生态环境和土地资源的现象十分突出，结果是经济快速发展的目标不仅未能实现，反而因生态环境破坏而损失资源的状况不断重演。因此，摒弃传统的从单一领域发展的思维方法，树立PRED整体发展观思想，便成为区域可持续发展的核心，这就是当前倡导的PRED协调发展模式。区域可持续发展中，社会经济持续发展处于核心地位，追求高经济效益是区域发展研究的基本目的，但社会经济发展目标的实现，必须在资源开发、环境建设、人口数量之间建立动态平衡协调关系，方能保障PRED体系的健康发展和区域发展的持续。

为了实现区域空间上的发展与持续目标，首先要在全球和大区域的持续发展目标指导下，掌握干旱区域的环境、资源、经济水平在全球格局中的地位、优势和局限，使之达到空间发展的互补和空间尺度等级上的协调。其次要以干旱区域为整体，并掌握资源、环境、人口和经济特点，发展演化过程、现状与问题，掌握上述四个领域的内在成分与组成要素的结合形式、紧密程度。找出彼此间相互结合最为和谐、综合效益最大、持续稳定性最能维持的结合部位，形成在地域空间上可持续发展的实体。第三，依据区域优势资源，选择适宜技术，通过资源产业化开发，建立配套的发展开发体系，如水资源生态用水规划与布局技术、绿洲农业与绿洲生态林业结合技术、盐渍化防治技术等等。

实施持续原则是“既满足当代人的需求，又不损害子孙后代满足其需求能力”原则的具体体现。关键是约束人类开发利用资源的力度和控制破坏自然环境的行为，使资源的开发程度限制在其承载能力之内，使环境容量不因人类活动而降低。在区域发展中，PRED四个部分是变化的，不同年份、不同时段（时期）均会由于人类利用强度和保护力度的不均衡性而发生变化。为了维护时段上的P、R、E、D平衡协调发展，必须搞好下列四个方面的研究，并制定相应时段（时期）的调控管理措施。第一，进行区域资源、环境容量的调查、研究，掌握资源类型、质量、数量，分析资源开发潜力和承载能力；研究区域自然环境的基本地理特征，掌握生态环境演替的最良好的结构本底。这是可持续发展设计的最高追求目标。第二，对研究区域进行资源开发利用现状和环境质量的现实调查、分析，掌握资源、环境利用与保护中的问题，并与社会经济发展水平（如社会各业总产量、总产值、分产量产值，人均社会产量、产值）等进行对比分析，了解资源、环境是向可持续发展方向演替还是向不可持续发展方向演替。第三，根据上述两条内容的研究成果，重点研究人类活动在区域发展中的行为现实，总结人类在区域资源开发和环境保护建设中的作用程度、制定调控人类行为准则的法规法章，实施人类行为准则可持续发展规划，使区域发展能随时段的演替而健康发展。第四，要实现区域发展上时序可持续目标，定量回答不同时期P、R、E、D变化量值，必须进行技术上的动态监测，采用卫星地面磁带和相片解译，辅以地面实际调查，通过地理信息技术，便能及时掌握区域内的空间、时间（时期）变化量值，制定和实施时序协调发展对策。PRED系统是个动态协调发展系统，对于某一发展阶段而言，重点是研究各系统的协调问题，相对于多个发展时段而言，重点是研究动态持续问题。协调发展研究着重要解决的焦点是PRED各系统间的相关性和转化机理，以及维系协调目标的调控体系，最终达到PRED各系统间和系统内部各要素和谐一致，配合得当，良性循环。动态可持续性研究着重要解决的是PRED各系统在不同时期的变化量值、变化速度、强度及其耦合条件，并最终促进PRED体系从简单到复杂，从低级协调到高级协调，从无序向有序的转变。

发展经济是通过产业途径实现的，而产业又是通过开发资源来完成的。从产业角度考虑，经济支柱的产业构成包含了工农业初级产业、加工工业和流通服务行业，即生产、加工、流通体系。这一配套体系愈完善，效益愈明显。

可持续发展体现了现代人类的伦理道德观念和追求目标融为一体的精神，是社会文明进步的突出反映。实现这一目标，首先要有一个科学和可行的区域发展规划设计思路和设计方案，关键是树立人?地系统关系，把人类行为准则与地球的环境、资源协调起来。

在区域可持续发展理论指导下的干旱荒漠化区域发展，应该把区域发展规划、区域产业体系布局、区域利益分配融为整体。一个好的可持续发展区域规划与实施方案，必须充分体现下列三者的高度统一：第一，资源合理利用、综合开发、高效产出；第二，资源利用强度得到控制，损耗量在承载能力内，资源质量得到持续提高，环境持续得到保护；第三，资源开发、环境保护与人类行为高度协调，共同繁荣。上述三个方面可以简略地归为高效利益观、持续保障观和人类调控观的统一。

1984年冬，我国著名科学家钱学森教授首次提出了“沙产业”（Deserticulture）概念。他认为沙产业是：在“不毛之地”上，利用现代科学技术，包括物理、化学、生物学等科学技术的全部成就，通过植物的光合作用，固定转化太阳能，发展知识密集型的农业型产业。他期望沙产业作为知识密集型农业型产业，可以在我国160多万平方公里的沙漠、戈壁和沙漠化土地上，“为国家提供上千亿元产值的沙产业”，“为人类开拓新的食品来源”。

发展沙产业是沙漠化地区实施可持续发展的具体策略。

我国荒漠化地区有着明显的资源优势。

（1）荒漠化区域现有宜农荒地2600万公顷，现有条件下可垦荒地844万公顷，占全国1351万公顷可开垦土地的62.48%，是我国耕地资源的主要后备区。草地面积1.86亿公顷，约占全国草地总面积的46.5%，是我国天然牧场的集中分布区，是重要的草食性家畜和畜产品生产基地。优良畜禽品种占全国的2/3，羊肉产量占全国的1/3，羊毛占47.5%，山羊绒占65.9%。

（2）荒漠化地区从水资源的数量上看并不丰富，仅占全国的22.55%。其中，占全国国土面积1/3的西北地区（包括黄河上中游和内陆河流域）水资源总量约1600亿立方米，还不足全国水资源总量的6%。但我国荒漠化地区地广人稀，人均水资源占有量远高于该值，仍可达全国水平的60.81%。

我国荒漠化地区以贺兰山为界可分东西两部分，东部受东亚季风影响，年均降水量在200毫米以上，地下水资源亦较丰富，基本可满足灌溉农业对水资源的需求。西部内陆地区高山环列，基本上形成高山与盆地相间的地貌单元。高山对水汽的截留作用，使其成了降雨中心，并发育有大面积的冰川和积雪，为干旱区的发展提供了丰富的水资源。

从水资源的农业利用来看，总体水平不高，与一些先进国家相比，存在着较大的开发潜力。如果能普及喷灌、滴灌、管道灌、膜孔灌等先进节水灌溉技术，可比传统大水漫灌节水50%；农田水利建设也有10%?15%的节水潜力，在农田基本建设也有10%?15%的节水潜力。在同样的地区，一般的灌溉管理与先进的灌溉管理的用水差距十分悬殊，普遍具有20%?80%以上的灌溉面积扩展潜力。资源浪费使水的综合经济效益降低，如河西地区石羊河流域单立方水产粮为0.44公斤，黑河流域为0.25公斤，疏勒河只有0.17公斤；而类似地区的节水试验结果显示：每立方水可以达到的产量小麦1.43公斤，玉米1.67公斤，棉花（皮棉）0.75公斤,油菜0.56公斤，大豆0.5公斤。

以色列的自然条件类似于河西走廊的石羊流域，但其经济发展程度、水资源利用水平却是石羊流域所望尘莫及的，由此所揭示的巨大差距，就是河西走廊水资源利用的巨大潜力。专家们估计，如果能对目前传统的漫灌进行一次彻底革命，在干旱地区建立知识密集型的节水绿洲农业，则至少可使干旱地区可用水资源（6000亿立方米）的效益比目前翻两番以上。

（3）荒漠化地区矿产资源十分丰富，已探明储量的矿种112种，占全国探明储量矿种的74.17%，主要有煤炭、石油、天然气、有色金属、贵重金属、稀有金属、黑色金属以及各种非金属矿产资源，其中以煤炭和石油最为丰富，煤炭预测储量约2.5万亿吨，占全国预测储量的1/2；探明储量3800多亿吨，占全国探明储量的44%。石油远景储量315亿吨，占全国远景储量的40%。天然气远景储量19万亿立方米，约占全国的1/2。本区是我国重要的接替性能源基地和原材料基地，对我国经济发展具有极为重要的意义。如神府?东胜煤田、新疆准噶尔、塔里木盆地和陕北的油气资源、青海的钾盐、甘肃的有色金属、包头的稀土资源等等，是我国能源矿产的重要产区和21世纪重要的能源后备区，也是有色金属、化工原料矿产、贵重及稀有金属矿产的主要分布区和重要产地。

（4）我国荒漠化地区属太阳能资源高值区，其中西北地区年太阳总辐射在每平方米36.9亿?74.11亿焦耳，年日照时数1350?3575小时。太阳能是干旱风沙区最丰富的再生能源，有极其美好的开发前景。

风力是引起土地荒漠化的主要自然营力，同时风力所产生的能量和太阳能一样，也是一种取之不尽、用之不竭，又无污染的天然资源。西北地区风力资源丰富，年平均有效风能密度在每平方米150?200瓦，风速年累积时数4000?5000小时，这些丰富的风能既可用来发电、抽水、照明、加工，又可建成电站输入电网。我国中蒙、中哈边境山口地区多大风，是大规模开发风能的有利地区。草原、戈壁、沙区也都可以开发家庭用风能，前景极其广阔。

（5）荒漠化地区自然条件独特，蕴藏着许多具有独特品质与经济价值的优良作物品种，包括名贵药用植物、稀有食用植物（如新疆的哈密瓜、葡萄干，甘肃省的籽瓜、白兰瓜，宁夏的枸杞等）等的重要产区。另外区内还分布有许多的珍稀野生动植物，并建有一批自然保护区。保护、培育荒漠区的动植物资源，将是荒漠化区域可持续发展的重要内容。

（6）社会经济发展潜力。我国荒漠化地区内陆口岸多，是我国对外开放的重要窗口。该区与俄罗斯等11个国家接壤，占我国15个陆地周边国家的73.3%。共有各类国家级口岸24个，占我国沿边地区国家级口岸总数的35.3%；沿边开放城镇5个，占全国的38.5%；边缘经济合作区4个，占全国的30.8%。具有开展双边经贸合作的广阔前景。

我国荒漠化地区有极其丰富的旅游资源。沙漠、戈壁、风蚀地貌（俗称魔鬼城??风成城堡、白龙堆、蘑菇石等）、冰川、山地森林、草地、沙漠河流、盐湖、盐漠等景观，奇特的海市蜃楼、鸣沙现象等极富吸引力。荒漠化地区又是少数民族聚居区，蒙族、藏族、维族、回族、哈族等少数民族丰富多彩的民族风情亦是发展旅游的资源，边疆地区有许多宗教寺庙，清真寺、喇嘛寺古老而神秘，对本国和世界人民都有极大的吸引力。该地区有大量的历史古迹和古老传说，特别是流沙掩埋中的荒废的古国??楼兰、精绝、尼雅、高昌……是历史考古研究的圣地，也是探险的好去处，对许多人都有吸引力，也是极好的旅游资源。独具特色的荒漠植被、罕见的动物资源，也吸引着天南海北的客人和科学工作者。本区城市也极富神秘色彩而令人神往，乌鲁木齐、喀什、吐鲁番、格尔木、拉萨、兰州、银川、敦煌、武威……都是旅游胜地。西北的文化宗教艺术圣地塔尔寺、拉布楞寺、昭君坟、莫高窟、大召寺等等数不胜数，更是宝贵的旅游资源。

区域的发展是通过资源的开发来完成的。区域发展的历史就是人类利用资源的历史。人类与资源开发利用的关系大致经历了四个时期：史前人类被动适应自然资源时期，以人类简单索取资源为主；历史早期人类与资源平衡发展时期，以耕作业和手工业开发自然资源为主，资源的再生能力超过人类的开发能力；近代人类与资源非平衡发展时期，以人类开发利用资源的强度超过资源再生能力为特征；当代人类与资源协调发展起步时期，以近二三十年正在兴起的可持续发展理论为标志。可持续发展虽然在理论体系上进行了多方探索，取得了广泛共识，成为各国政府间共同的行动纲领和全人类的行为准则。然而，在可持续发展理论指导下，如何进行开发体系的设计，以达到区域发展目的，仍然是亟待解决的问题。区域开发具有很强的区域特点，干旱荒漠区的开发，既要在总体上符合可持续发展的开发框架，又必须在产业化选择上突出干旱区的特色，才能建立起该区发展的完整体系。这一开发体系，从系统结构看，应包括三个层次，即区域发展规划总体设计、行业规划设计、调控技术规划设计。

区域发展规划总体设计包括资量总量、综合开发、发展规划设计，是区域发展规划设计中最高层次的设计。区域发展速度快慢与是否实现持续，依赖于是否有一个科学而可行的发展规划。高层次发展规划总体设计，应该从摸清资源总量入手，而后进行综合开发条件的研究，最后进行发展规划设计。

行业规划设计包括资源分类、行业开发、开展规划设计。行业开发必须依托资源。中国干旱区域从行业角度划分，主要有绿洲农业资源、工业资源两大类，相应的行业体系是农业、工业体系。农业行业开发体系的规划设计，主要应该按照农业类型及农业发展阶段，设计相应的阶段性行业。当前干旱区的农业基本上处于集约农业阶段，行业调整方向是促进行业体系向精细农业转变。

工业行业开发体系的设计，应依据工业资源的区域特点，选好主导工业，建立起以主导工业为行业主体的行业体系。中国干旱区域当前发展阶段基本处于落后与后发展区域两种类型，应主导发展基本生活用品工业和矿业开发业、重化工业。

中国干旱区的发展，一方面要依靠自然资源的开发来实现；另一方面要靠资源的恢复与再生来保持，使资源具有永续提供开发潜力的能力。首先要制定资源监测技术，对资源消长情况进行监测，掌握资源的质量是否提高，数量是否增加，多样性和结构是否稳定，采用的技术可以用点面结合技术路线，应用常规调查、遥感调查、信息系统等技术手段进行监测。监测结果应及时输送给资源调控部门，以便实施相应的调控措施。调控技术可以围绕加强管理、加强法制、加强宣传、限量开发、分期封育、资源替代等方面进行设计，共同构成组装为调控技术体系。资源恢复技术则是利用现代科技手段，培育资源生产潜力为目的，相应可以采取增加资金投资力度、加强管护、减轻开发、促进资源再生、进行生态恢复整治、引进品种、提高生物多样性和结构复杂性等新成果与新技术，使衰退了的资源得以恢复，实现资源生产潜力提高。